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自贸区新举措如新风扑面 上海经济转型“助推器”平稳启动

接待咨询约2000人次,办理登记近600人次——自中国(上海)自由贸易试验区挂牌以来,位于基隆路上的综合服务大厅里每个工作日都是一片异常繁忙的景象,企业的热情扑面而来;前天,为首批申请登记注册企业颁证的当天,共有60家企业拿到了营业执照;上周三,上海海关在自贸试验区开始试点实施先入区、后报关新型海关监管模式,由捷开依(上海)物流有限公司运载的一批进口电解铜成为自贸试验区首票试点货物……

  自贸区挂牌虽然仅有两周时间,但很多人已经感受到了一些新鲜的气息,而在专家眼中,“自贸区红利”也逐渐开始释放。
  作为打造中国经济升级版的试验田,中国(上海)自由贸易试验区正在28.78平方公里先试先行建立一套与国际接轨的、新的制度体系,实现对投资、贸易等领域更高效的管理体制。按照“成熟的可先做,再逐步完善”的要求,一项项可操作的具体计划、相关管理办法将陆续出台,尽快把各项措施落到实处。而更为重要的是,这些将会是一套“可复制、可推广的经验”,服务全国发展的同时,也有力促进上海经济的转型。
  释放开放信号
  作为自贸试验区投资管理制度的一大创新,2013版“负面清单”的亮相,无疑释放出中国将进一步加大开放、接轨国际规则的信号。根据自贸试验区的总体方案,在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等六大领域实施了23条开放措施,暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施,营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。
  自贸试验区取消了大量的前置审批、实行备案管理,无论是内资、外资企业,只要符合条件都可以最快在4个工作日内完成注册全流程,投资管理制度创新率先带来红利。速度快了、效率高了,这是这两天企业来自贸区办事最直接的感受。内资企业上海远时(投资)有限公司来了,负责人领到刚刚办好的营业执照时难以抑制兴奋之情,“我们就怕错过商机”;外商独资企业阿礼尔网络技术有限公司刚刚完成融资,特意把新公司设在了自贸区,公司CEO没想到,仅仅4个工作日之后,全套相关证照就已经交到他手里,令他连连感叹“自贸区效率真是高”
  自贸试验区的“开放”已悄然拉升了全球经济学者对上海经济未来发展的预期。复旦-ZEW中国经济景气指数对活跃在中国金融领域以及其它相关工业经济部门的国内外专家进行双月度访问调查,根据最新的调查结果,54%的专家预测上海经济未来趋势会出现上行,这个比例超过上期的44%。其中95%的专家表示,上海乃至中国经济走势的提升将与自贸试验区相关。
  激发市场活力
  让区内货物、服务等各类要素自由流动,正是自贸试验区贸易监管制度创新的核心所在,通过实施“一线放开”,坚决实施“二线安全高效管住”,促进形成公开、透明的管理制度,而这恰恰是以往上海和全国都没有过的做法。
  制度创新能否激发经济应有的、更大的活力?
  复旦大学经济学院院长袁志刚认为,自贸试验区新的制度安排,有望赋予企业机构更大的发展空间,激发市场更大的活力和创造力,也能使各类资源更加便利地流动组合,释放出更强劲的经济发展动能,“这不仅包括了加大对外开放,也同步要为民营资本降低准入门槛,做好国内统一市场,培育锻炼出一批一流的民企。”
  市政府副秘书长、自贸试验区管委会常务副主任戴海波表示,“过去,我们重视事前审批,今后事中、事后监管将是政府工作的重心。企业进来了,我们还要建立共享的信息平台,通过发布企业年度报告,发挥行业协会作用,调动全社会来监督企业行为,这对企业和政府来说,都是新的挑战。”年内自贸试验区将建立政府职能转变的基本框架,打破部门分割的综合执法队伍也将成立,改革将向“深水区”进一步挺进。
  引领转型升级
  经过两至三年的改革试验,加快转变政府职能,中国(上海)自由贸易试验区将力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。
  在不少专家看来,当下全球金融竞争与产业变迁的趋势,中国要实现由贸易与制造大国向资本与产业强国的转变,必须有个深度嵌入全球金融与贸易分工价值链的桥头堡来引领。自贸试验区的挂牌,让上海迎来了加快两个中心建设的重要机遇,也是实现上海经济转型的主要助推器之一。事实上,2009325的国务院常务会议上,就审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见,计划到2020年将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。
        袁志刚表示,放眼当今的全球经济,有一个很重要的特点是——经济活动越来越多要依靠重要的城市来组织,这些“全球城市”具备可以迅速联通世界通道,包括航空、港口、铁路等通道,充当着全球资金流、信息流等各种“流”的节点,有效配置市场经济要素。“中国如果没有这样的‘全球城市’,经济结构就难以转型。因此,自贸试验区28.78平方公里的试验肩负着贸易自由化、投资自由化、金融国际化等重要使命,将助推上海成为实现中国经济战略性升级的‘全球城市’。”(中国上海门户网站)
 


 

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